眼瞧着版图越来越大，前朝以都督来治理道的方法也被人提上了议程。邺沛茗赞同每一道都需要有专门的机构来管理，可是却不能再设都督来总管军政财方面的大事。
她仿照朱梁，在每一道设置转运司，设置转运使来管理漕运、盐茶酒等财政上的事宜，可带“按察使”的头衔。
另设常平司专管常平仓、广惠仓等粮仓事宜；还有军事上设安抚司，再加上已设置的刑狱司分管司法上的事情，除政事直接上达天听外，机构都完备了。
这些机构各司其职，但是又有联系，相互约束又相互协作。
地方上已经改刺史为知州，又设通判来专管地方上的具体事务，知州更多兼任安抚司的安抚使。
如此一来，曾经集军政财三权于一身的刺史也不复存在了。
邺沛茗之所以封邺瑶为节度使，也是给朱长庆在内的仍旧手握重兵的节度使们的一些警告。
自从她和江勋等商议了对策后便封朱长庆为西城侯，任密州知州，命他判密州政事。
朱长庆不愿束手就擒，便派人贿赂朝中的重臣，诸如马锋等。
马锋收下他的钱财后便立刻送进宫给邺沛茗。
朱长庆兴许不知，可是他是跟着邺沛茗一步步走出来的，除却他一直记得当年的恩情外，对邺沛茗的为人他也十分了解了。
在邺沛茗的眼皮子底下做小动作，无论是黄土六还是李子建都是可看见的下场。
他没有更大的野心，对邺沛茗也忠心，同时他也知道邺沛茗的斥候都虽然没了，可是却化整为零地潜伏了起来，他永远也不知道自己的身边是否有邺沛茗的耳目。
出于各种考虑，他自然是立刻向邺沛茗坦白去了。
邺沛茗看着那一箱箱珠宝，以及马锋略忐忑不安的神情，她道：“这些都是朱长庆父子从百姓那儿搜刮来的吧！一出手便是这么多，看来，他确实想拉拢你。”
“官家……”
邺沛茗抬手，马锋便又闭了嘴。她道：“你不是李子建，也不是黄土六，更不是吴充隆那些贪心不足背叛我的人，你在我身边十五年，你的忠心我是知道的。我不会质疑你的忠诚，不过，你既然看不上他，何以又收下这些东西？”
马锋道：“正如官家所说，这些财物都是他从百姓那儿搜刮来的，这么多民脂民膏，我若是不收下，他必然还会给别人，总有人会贪图这些财物。与其让他拿去笼络别人，倒不如收下，然后还给百姓。”
邺沛茗拍了拍他的肩膀，笑道：“说得对，不要白不要。”
马锋因为她的这一拍而有些提心吊胆，也琢磨不透邺沛茗的笑容是什么意思。
邺沛茗看出了他的紧张，便拉着他在台阶上坐下，把话题岔开了来：“不说这事了，听闻你近来跟休琏有些争执。”
休琏是高天纵的字，在私底下，邺沛茗也是一直称呼他们的字的，毕竟直呼姓名又太疏离了，但是从前的“锋哥儿”这般亲近的叫法也因为他们的关系而不宜再叫了。
马锋闻言，道：“不是臣跟他有争执，而是……”他一顿，忽然心中一咯噔，没想到这些小事邺沛茗都知道。
他很快地将事情的始末给说了出来，虽然中间有所停顿，但是他也没有让邺沛茗察觉到他心中的异样。